2月1日上午，2023年全省自然資源工作會議在鄭州召開。省自然資源廳黨組書記、廳長陳治勝作工作報告。國家自然資源督察濟南局副專員鞠元朝到會指導。

　　會議傳達省政府領導同志對自然資源工作的批示和全國自然資源工作會議精神，總結2022年和近五年全省自然資源工作，部署2023年重點工作，動員全系統深刻領會黨的二十大作出的重大部署，準確把握現代化河南建設目標任務，緊緊圍繞錨定“兩個確?！?、實施“十大戰略”，以更加昂揚的斗志、更加奮進的姿態、更加有力的舉措，全力開創自然資源高質量保護開發利用新局面。

　　會議指出，2022年，全省自然資源系統深入學習領會黨的二十大精神，圍繞錨定“兩個確?！?、實施“十大戰略”，以提升自然資源支撐保障能力為主線，統籌推進保發展、保耕地、保生態、保權益、保安全，中央和省委、省政府決策部署落地見效，資源要素保障能力顯著增強，耕地保護實現“十四五”開門紅，綠水青山有力增進民生福祉，自然資源領域改革發展成果更多惠及人民群眾，自然資源領域未發生大的安全生產事故，多項工作得到省委、省政府和自然資源部領導肯定，自然資源工作實現新發展、呈現新氣象。

　　會議強調，過去的五年，全省自然資源系統深入踐行習近平生態文明思想，著眼連續、穩定、轉化、創新，著力建機制、打基礎、謀長遠，在體制改革、機制創新、規范管理、服務發展等方面取得了一系列突破性進展、開創性成果。堅持深化改革，全力履行“兩統一”職責。堅持統籌兼顧，全力保障經濟社會發展。堅持節約集約，全力促進發展方式轉型。堅持“兩山”理念，全力助推美麗河南建設。堅持夯實基礎，全力推進治理能力現代化。

　　會議強調，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是加快現代化河南建設的關鍵之年，也是全省自然資源事業高質量發展的攻堅之年，全系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察河南重要講話重要指示，錨定“兩個確?！?，深入實施“十大戰略”，立足“嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護資源資產權益”工作定位，以自然資源高質量保護開發利用為主線，堅決守牢耕地保護、生態保護、安全穩定三條底線，重點抓好“三聚焦四堅持三注重”十項工作部署。

　　一要聚焦構建新發展格局，科學保障重大戰略空間需求。加快推進市、縣、鄉國土空間規劃編制，推動構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間規劃體系，服務重大戰略實施和區域協調發展；同步編制專項規劃，高水平編制“1+8”鄭州都市圈國土空間規劃，年底前完成184個開發區國土空間規劃編制；全面加強詳細規劃、城市設計編制和實施，開展城市更新專項規劃編制，加快推進村莊規劃編制；建立健全規劃實施管理新機制，健全定期體檢、五年評估常態化規劃實施監督機制，加強各級規劃編制、審批、修改、實施全生命周期管理，強化國土空間用途管制，促進提升空間治理水平。

　　二要聚焦推動高質量發展，強化資源要素硬支撐。統籌資源要素優化配置，堅持土地要素跟著項目走，優先保障鄭州都市圈和“一縣一省級開發區”等重點區域用地，扎實推進“三個一批”項目建設和“萬人助萬企”活動，確保重點項目用地應保盡?？毂?。積極服務鄉村振興，加快推進19個全域土地綜合整治試點國家試點，推進農村一二三產業融合發展用地政策落地實施，穩妥開展宅基地復墾券交易，加快建設宜居宜業和美鄉村。完善礦產資源市場化配置機制，全面規范礦業權審批管理，加快實施新一輪找礦突破戰略行動，加大戰略性礦產、新興礦產、優勢礦產勘查力度，提升礦產資源有效保障能力。

　　三要聚焦保障糧食安全，堅決扛穩保護耕地政治責任。牢牢守住耕地紅線，聯合相關部門制定黨委、政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核實施辦法，逐級簽訂耕地保護責任書，全面實行耕地保護黨政同責。嚴格永久基本農田特殊保護。從嚴落實“兩平衡一凍結”，進一步完善補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監管機制，對農業結構調整、畜牧養殖等“非糧化”確需占用耕地的，嚴格落實“進出平衡”。深入開展違法違規占用耕地專項治理行動，嚴肅整治新增耕地“非農化”“非糧化”問題。

　　四要堅持實施全面節約戰略，加快資源利用方式轉變。系統構建節約集約用地“1+N”政策體系，進一步完善工作機制，加強節約集約標準體系建設，嚴格用地標準管控，健全全省統一的建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場體系。建立完善評價指標體系和獎勵激勵政策，促進提升開發區經濟密度和投入產出效率，全面推進“標準地+承諾制”，大力推進產業用地效率效益“雙提升”。嚴格落實“增存掛鉤”激勵約束辦法，分解下達各市、縣盤活存量任務，持續開展批而未供和閑置土地盤活整治專項行動。鼓勵礦山企業研發更新節約高效綠色技術、工藝及裝備，著力提升礦產資源節約利用水平。積極推進自然資源節約集約示范縣（市）創建，推動資源要素向高產地區、優勢區域集聚。

　　五要堅持生態優先綠色發展，統籌推進生態保護修復。建立健全生態保護紅線監管制度，強化自然生態源頭保護。加快完成黃河流域國土空間、沿黃生態廊道建設等專項規劃編制和報批，探索完善灘區土地用途差別化管制機制；高標準推進秦嶺東段洛河流域山水項目，實施黃河濕地保護修復工程，積極謀劃推進太行山國家公園建設。謀劃實施生態保護修復重大工程。持續開展科學綠化試點示范省建設。創新生態保護修復機制。深化推進礦山生態修復。

　　六要堅持轉變政府職能，持續深化“放管服效”改革。建立審批結果推送及監管結果反饋機制，強化審管協同、批管分離與全過程嵌入式監督，提升審批服務效能。實行重大建設項目和政府招商引資項目用地報批、土地征收、規劃設計方案審查“三同步”，加快實現“拿地即開工”，全面提升用地保障效率。持續推進不動產登記便民利民改革，全面推行新建商品房“交房即交證”，總結推廣“登銀合作”“帶押過戶”等模式，加快實現全類型登記業務“全豫通辦”、異地可辦，打造不動產登記“河南品牌”。

　　七要堅持依法依規行政，嚴格規范自然資源管理秩序。加強法治建設，加快修訂《河南省實施〈土地管理法〉辦法》，完成《河南省露天礦山綜合治理和生態修復條例》立法。打造督察利劍，進一步完善省級自然資源督察機制，建立督察提醒制度，充分運用公開通報、約談問責、移送移交等督察手段，從嚴督促推進督察問題整改。強化執法監督，進一步加強行政執法與刑事司法銜接，提升案件查處到位率、執行到位率。

　　八要注重強化基礎支撐，提升自然資源管理能力。推進自然資源統一調查監測評價，加強調查監測成果應用，提升輔助決策和支撐保障能力。加強測繪地理信息工作，推進“河南一號”“中原一號”等衛星產業數據成果深層次應用，持續優化地理信息公共服務平臺。持續建設完善“天眼”系統，優化管理平臺，促進多場景、多領域應用。統籌信息化建設，推進智慧自然資源建設。

　　九要注重深化改革創新，切實履行“兩統一”職責。審慎穩妥推進農村集體經營性建設用地入市試點，盤活農村土地資源。加快自然資源確權登記。深化自然資源資產產權制度改革，完成所有權委托代理機制試點，擴大自然資源領域生態產品價值實現機制試點范圍，推廣應用生態產品價值實現的有效路徑、成功模式和典型案例。統籌推進科技研發和科技平臺、科技人才隊伍建設，強化自然資源科技創新。

　　十要注重守牢安全穩定底線，防范化解風險隱患。完善部門協作機制和“人防+技防”監測預警體系，加強應急避險演練，精準開展預警預報，切實抓好汛期地質災害防治。加強安全生產管理，壓實“三管三必須”責任鏈條，健全雙重預防體系，全面提升安全治理能力，建設平安自然資源。

　　會議要求，要深入推進黨的建設新的偉大工程，始終把黨的政治建設擺在首位，突出政治統領，建設政治機關。夯實組織體系，建強戰斗堡壘。樹牢正確導向，強化隊伍建設。堅持風腐同糾，優化政治生態。持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力為自然資源事業高質量發展提供堅強保障。

　　會議以視頻形式召開。廳領導、廳二級巡視員、總工程師，省地質局、省地質研究院、豫地科技集團領導班子成員，省林業局、省測繪地理信息技術中心、省自然資源投資集團領導班子成員，駐廳紀檢監察組副處級以上干部，廳屬各單位領導班子成員，廳機關副處級以上干部在省本級會場參加會議。